2022年4月26日晚上19：00-21：00，新葡的京集团官网邀请到中央党校（国家行政学院）社会和生态教研部副教授马秀莲教授开展了“我国住房租赁制度发展”的线上讲座。

此次讲座由新葡的京集团官网易成栋教授作为主持人，我校部分投资学专业博士研究生、全体房地产经济与管理专业硕士研究生共同参与。马教授围绕我国的住房租赁制度发展问题进行了深入的分析与讲解，整个讲座主要介绍租赁住房制度在我国发展的历程：伴随着租购并举制度的开展，我国逐渐从以售为主向买房和租房并举的方向发展。先后进行了公租房、市场租赁房以及保障性租赁住房制度的发展和完善，并最终形成了一个公租房-市场租赁-保障性租赁的三分的住房租赁体系。改革开放以来，我国建立了以售为主的住房体系，随着1998年住房分配货币化的实行，福利分房制度终结，住房租赁的市场化机制初步确立。廉租房在住房保障体系中被首次提出。2010年我国建立公租房制度，公租房逐渐取代经济适用房成为保障性住房的供应主体。自此我国租赁住房市场的“二元”格局形成并持续至今：即以廉租房和公租房为主体的保障性租赁住房市场和完全商品化的住房租赁市场，同时经济适用房和限价房转变为共有产权房。但公租房主要为了解决城镇收入与住房双困家庭的住房问题，由于准入条件对于本地人和外地人有所差异，外来人口住房问题并没有解决。2016年我国开始建设住房租赁市场，要求“以满足新市民的住房需求为出发点，建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度。市场租赁自2017年试点启动后快速发展。2021年6月国务院发布了关于加快发展保障性租赁住房的意见，自此我国形成了一个公租房-市场租赁-保障性租赁的三分的住房租赁体系。

讲座最后，马教授针对我国目前保障性租赁住房制度的发展提出了自己的见解与思考：保障性租赁在三分住房租赁体系中的定位是中间租赁，但是其对于外来人口而言，主要还是托底而不是中间租赁。因此有必要围绕这一定位进行保租房制度建设，使之成为更加长期性的制度。要想更加完善租赁住房市场的发展，有赖于更加稳定的保有权建设，以及公共服务方面的租购同权建设。

讲座气氛活跃，多位同学就租赁住房制度相关内容提出了自己的问题，马教授随之给出了具体完善的回答，易成栋教授还与其就保障性租赁住房的定位相关问题进行了认真又严谨的学术探讨。最后，易成栋教授对于马秀莲教授的讲座表示衷心感谢并就讲座内容进行总结发言。

撰稿：池泽辉 袁振秋

审核：刘志东